GABINETE

A. CAPACITACIÓN

1. CAPACITACIÓN DIRECTA

1.1. ANTECEDENTES

En el marco del estudio “Diagnóstico del Nivel de Contaminación de los Recursos Hídricos del Lago Titicaca”, se ha desarrollado la fase de capacitación directa la que comprendía, en principio, la realización de tres cursos dirigidos a las diferentes instituciones, organizaciones, empresas, asociaciones y personas involucradas de manera directa o indirecta con la preservación del mencionado recurso hídrico. Posteriormente se realizaron dos cursos de mayor contenido que los inicialmente previstos.

En el mes de septiembre de 2003 se inició esta actividad, con el objetivo de realizar los siguientes tres cursos:
-> Curso 1 “Gestión ambiental y mantenimiento de la calidad de los recursos hídricos del Lago Titicaca”.
-> Curso 2 “Seguimiento y control de la calidad del agua”.
-> Curso 3 “Formación para empresarios y personas que desarrollan actividades en el Lago o zonas de influencia”.

Los participantes a los que inicialmente se invitó a estos cursos fueron representantes de las siguientes instituciones u organizaciones.
-> Ministerio de Desarrollo Sostenible.
-> Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT).
-> Prefectura del Departamento de La Paz.
-> Fuerza Naval Boliviana (Capitanías de puerto).
-> Servicio de Hidrografía Naval.
-> Municipios del Lago y zonas aledañas.
-> Mancomunidad de Municipios del Lago.
-> Servicio Nacional de Áreas Protegidas.

Para el curso de empresarios y personas que desarrollan actividades privadas en el Lago, se invitó a representantes de empresas de turismo, mineras, industriales y de transporte fluvial.

1.2. PREPARACIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DIRECTA

-> Definición del contenido de cada curso y el periodo de cada clase. Para el Curso 1 se seleccionaron 12 módulos a ser desarrollados en diez días, para el Curso 2 se definieron siete módulos a desarrollarse en cinco días y para el Curso 3 ocho módulos a ser desarrollados en cinco días. El contenido de cada curso fue puesto a consideración del Comité Técnico para su aprobación.
-> Preparación de una lista de posibles profesores para cada uno de los módulos definidos. Para la inclusión de cada profesor en la lista, se tuvo en cuenta su experiencia y conocimiento en el tema, además de su nivel académico. La selección de los profesores fue aprobada por el Comité Técnico.
-> Obtención de la curricula vitarum y selección de los profesores para cada modelo. Luego de seleccionados los profesores, se les cursó una carta invitándolos a dictar las clases y a preparar un contenido de cada módulo sobre el que se iba a disertar. La preparación del contenido de cada módulo se desarrolló en base a un documento inicial elaborado por el CONSORCIO y posteriormente adaptado por cada profesor.
-> Reunión con cada profesor seleccionado para definir contenido, alcance, horas necesarias y sus honorarios.
-> Selección de los participantes; para esto se separaron las instituciones públicas de las privadas. Las instituciones públicas invitadas a designar participantes fueron las siguientes: Ministerio de Desarrollo Sostenible, ALT , UOB, PELT, Prefectura del Departamento de La Paz, Fuerza Naval Boliviana, Servicio de Hidrografía Naval, SERNAP y dieciocho municipios involucrados con la temática del Lago Titicaca. En cuanto al sector privado, se decidió invitar a los actores directamente involucrados por medio de sus Cámaras o Asociaciones gremiales. De esta manera se cursaron invitaciones a la Cámara Nacional de Industrias, Cámara Departamental de Hotelería, Cámara Departamental de Minería, Asociaciones y Cooperativas de pesqueros y balseros del Lago Titicaca y la Mancomunidad de Municipios del Lago Titicaca. Luego del envío de las respectivas cartas se hizo seguimiento por teléfono y en muchos casos visitas a los directivos o gerentes de las diferentes instituciones a fin de obtener el número y nombres de los participantes. Posteriormente se confeccionaron las listas de los participantes a cada curso, en función a la confirmación que hacía llegar cada entidad. La actividad se desarrolló entre el 27 de octubre de 2003 y el 30 de enero de 2004, ya que el seguimiento fue permanente y se enviaron otras cartas comunicando cambios de fechas.
-> Preparación del Programa de cada curso, en coordinación con cada profesor, con el fin de consensuar el tiempo y momento para la impartición de cada clase y posterior elaboración de un tríptico para cada curso. El Programa y el tríptico se puso a consideración del Comité Técnico para su aprobación. Algunos miembros del Comité observaron el Programa, indicando que el periodo de clases era demasiado extenso, por esta razón, se resolvió reducir el periodo de clases y la duración de cada curso. También se decidió que no se dictase el curso 3 como un curso independiente, ante la escasa respuesta y el poco interés del sector privado a participar. Por esto, la temática del curso 3 se fusionó en el curso 1, el mismo que se estructuró en dos partes; la primera de 25 horas dirigida a representantes de las instituciones públicas y la segunda de 10 horas dirigida a participantes del sector privado. El Programa y el tríptico del curso 2 se aprobaron tal cual se propuso, programándose su desarrollo en 24 horas.
-> A cada profesor se le proporcionó un documento con el contenido del tema a impartir. Esta documentación básica fue posteriormente adaptada según los criterios de cada profesor, y también se coordinó el contenido de su tema y la manera de cómo iba a dictar cada clase (uso de transparencias u otros medios audiovisuales). También se seleccionó, con ellos, el material bibliográfico de apoyo a ser reproducido para los participantes.
-> Otra tarea fundamental fue la elección del local adecuado para realizar los cursos, el mismo debía contar con la infraestructura y el equipamiento necesario para dictar los cursos. Luego de visitar diferentes locales, se eligió las instalaciones de la Casa Mayor, ubicada en la calle 9 Nº 340 Zona Obrajes, La Paz, por las facilidades ofrecidas y ajustarse al presupuesto establecido.
-> Se definieron los materiales a entregar a cada participante, que consistió en un maletín más cuaderno y bolígrafo. Sobre la base de las listas de participantes se adquirió la cantidad de materiales necesarios.
-> Preparación de un cuestionario de evaluación para la posterior Evaluación de Resultados del Programa de capacitación.
-> Se proporcionó a todos los asistentes que lo solicitaron, alojamiento, manutención y desplazamiento al lugar de impartición de las clases.

1.3. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DIRECTA

Los cursos se dictaron del 2 al 14 de febrero de 2004, en la Casa Mayor anteriormente mencionada.

El Curso 1: “Gestión ambiental y mantenimiento de la calidad de los recursos hídricos del Lago Titicaca” y Curso 3: “Formación para empresarios y personas que desarrollan actividades en el Lago o zonas de influencia” se fundieron en uno sólo dividido en dos partes.

Este curso se desarrolló entre el 2 al 10 de febrero de 2004 dividido en dos partes: la primera dirigida a instituciones públicas de: Gobierno, Autoridad Binacional del Lago, Fuerza Naval de Bolivia, Municipios circundantes al Lago y Prefectura del Departamento de La Paz. Esta parte se dictó del 2 al 6 de febrero de 8:30 a 15:00 horas.

La segunda parte estuvo dirigida a empresas o personas que realizan actividades económicas privadas en el Lago y zonas adyacentes. Estas clases se dictaron los días 9 y 10 de febrero de 8:30 a 12:30 horas.

Objetivos perseguidos con este tipo de formación:
-> Concienciar a las autoridades y responsable implicados en la gestión sobre la necesidad de conservar los recursos asociados al Lago, y en particular evitar la contaminación de las aguas.
-> Establecer la formación mínima necesaria para poder desarrollar un programa de vigilancia de la calidad de aguas del Lago.

En general, todo aquel personal que fuera a desarrollar labores de control y vigilancia y que pudiera mantener una relación directa, tanto con la población residente, como con los empresarios o con los visitantes del Lago.

El número de personas que inicialmente se había previsto que asistiera se detalla en la Tabla Nº 1.

TABLA Nº 1 Asistentes Al Durso sobre gestión ambiental y mantenimiento de la calidad de los recursos hídricos del lago titicaca (instituciones públicas)

El nivel de formación que se requirió fue el de conocimientos técnicos suficientes de formación universitaria, en el ámbito de aplicación de calidad de aguas.

El número de asistentes fue de 35 personas de diferentes instituciones y organizaciones como: el Ministerio de Desarrollo Sostenible, Autoridad Binacional del Lago Titicaca, Prefectura del Departamento de La Paz, Fuerza Naval Boliviana, Municipios del Lago, Mancomunidad de Municipios, SERNAP y otras.

El primer día se realizó el registro de participantes así como el control de asistencia. Los días sucesivos se realizó el control de asistencia, tanto por la mañana como por la tarde.

El contenido de este curso fue modificado durante todo el proceso de organización del mismo, y finalmente se consideró el siguiente:

1)       El agua en Bolivia.
2)       Características del Lago y su entorno.
3)       Características físico – químicas del Lago.
4)       Características biológicas del Lago.
5)       Marco Legal.
6)       Gestión integral de recursos hídricos.
7)       Concepto de desarrollo sostenible.
8)       Caracterización de aguas residuales y procesos de tratamiento.
9)       Gestión de desechos sólidos.
10)   Acciones para prevenir y corregir la contaminación.
11)   Procedimientos de vigilancia y control.

Se seleccionó personal Técnico en el Área del Medio Ambiente y Recursos Hídricos tanto de centros docentes, universidades, como Instituciones públicas y privadas:
-> Dra. Claudia Vargas.
-> Ingeniero Jorge Peña.
-> Ingeniero Edwin Ramos Burgos.
-> Licenciado Jorge Quintanilla.
-> M. Sc. Julio Pinto.
-> Dra. Yalú Galarza.
-> Ingeniero David Rada.
-> Ingeniero Evel Álvarez.
-> Dr. Gabriel Conde.
-> Ingeniera Rosalía Gil-Albarellos.

Se entregó a cada participante documentación con el contenido de cada uno de los temas impartidos así como un maletín, cuaderno y bolígrafo.

Concienciar a los responsables de las actividades económicas desarrolladas en el Lago y su entorno inmediato, de la necesidad de evitar la contaminación de las aguas, formándoles en las medidas que cada uno puede adoptar para corregir la afección que en la actualidad produzcan.

El número de personas que inicialmente se había previsto que asistiera estaba formado principalmente por representantes de todas las actividades existentes en el Lago y fue el que se detalla en la Tabla Nº 2.

TABLA Nº 2 ASISTENTES AL CURSO SOBRE GESTIÓN AMBIENTAL Y MANTENIMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL LAGO TITICACA (INSTITUCIONES PRIVADAS)

El número de participantes que finalmente asistió a esta segunda parte del curso fue de 34 personas, que representaban a diferentes instituciones, empresas y asociaciones. La asistencia fue controlada mediante listas de asistencia, tanto a la mañana como a la tarde.

Se seleccionó personal Técnico en el Área del Medio Ambiente y Recursos Hídricos siendo los siguientes, tanto de centros docentes, universitarios, como de Instituciones públicas y privadas:
-> Lic. Jorge Quintanilla.
-> Dra. Yalú Galarza.
-> Ing. Evel Álvarez.
-> Dr. Gabriel Conde (Especialista Español).
-> Ing. Rosalía Gil-Albarellos (Especialista Español).

Se entregó a cada participante la documentación con el contenido de cada uno de los temas impartidos así como un maletín, cuaderno y bolígrafo.

Este curso se dictó del 11 al 14 de febrero de 2004 de 8:30 a 17:30 horas en las mismas instalaciones que el Curso 1 y clases prácticas. El sábado día 14 de febrero se hizo una clase práctica en el Lago, en Tiquina, con la colaboración de la Fuerza Naval Boliviana, que facilitó uno de sus navíos para la clase práctica de toma de muestras.

Este curso, también contempló la visita a los laboratorios del Instituto Boliviano de Tecnología Nuclear (IBTEN) y de Limnología y Calidad Ambiental de la Universidad Mayor de San Andrés. Estas visitas se realizaron el viernes día 13 de febrero por la tarde.

Objetivos perseguidos con este tipo de formación:
-> Formar a un personal con la suficiente cualificación técnica como para que puedan manejar equipos de muestreo que habitualmente serán de medición automática, aunque se requiera la aplicación de unas condiciones de toma de muestra específicas De esta manera se asegura poder realizar un seguimiento y control de la calidad del agua del Lago a lo largo del tiempo.
-> Formar al personal en técnicas básicas de laboratorio.

Se seleccionó a todo aquel personal que pudiera desarrollar labores de seguimiento técnico de la calidad del agua, tanto mediciones como análisis en laboratorio e interpretación de resultados

TABLA Nº 3 ASISTENTES AL CURSO SOBRE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL LAGO TITICACA

El nivel de formación requerido fue el de conocimientos básicos, no siendo necesaria formación universitaria, aunque sí formación auxiliar de “formación profesional”.

1)       Características generales del Lago y su entorno.
2)       Características biológicas.
3)       Características físico – químicas.
4)       Conceptos básicos de contaminación.
5)       Diseño de muestreo. Preparación, técnicas de muestreo y fijación de material vivo.
6)       Análisis de las muestras: fitoplancton, zooplancton, macrofítas y bacteriológicos.
7)       Preparación de técnicas de muestreo.
8)       Visita y clase práctica Laboratorio IBTEN.
9)       Visita y clase práctica Laboratorio Limnología y Calidad Ambiental-UMSA.
10)   Clase práctica sobre toma de muestras a bordo de embarcación en Lago Titicaca.

El perfil del profesorado fue de personal Técnico en el Área del Medio Ambiente y Recursos Hídricos, así como Profesional Técnico de toma de muestras y de los Laboratorios de calidad de aguas. Estos profesores fueron:
-> Ing. Jorge Peña.
-> Ing. Edwin Ramos Burgos.
-> Lic. Carla Ibáñez.
-> Dra. Martha Gutiérrez.
-> Lic. Jorge Quintanilla.
-> Ing. Luis Cáceres.
-> Ing. Jorge Chungara.
-> Ing. Julio Campos.
-> Personal del laboratorio del IBTEN.
-> Personal del laboratorio de Limnología y Calidad Ambiental-UMSA.

Se entregó a cada participante documentación con el contenido de cada uno de los temas impartidos así como un maletín, cuaderno y bolígrafo.

Se realizó en la ciudad de La Paz en las instalaciones de la Casa Mayor, en los Laboratorios del IBTEN y de limnología y Calidad Ambiental-UMSA y en la embarcación de la Fuerza Naval en el Lago Titicaca.

El objetivo de esta actividad, fue la formación de un equipo de capacitadores, que posteriormente desarrollaron programas de educación ambiental en diferentes poblaciones, con el fin de promover la participación de los habitantes en la conservación y preservación de la calidad medioambiental del Lago.

La formación a impartir a este colectivo se basó, tanto en aspectos generales ligados a los recursos naturales, como a aspectos relacionados con la necesidad de conservar las características ecológicas del Lago y la aplicación de buenas prácticas ambientales, además de cubrir aspectos de educación ambiental para participar en un proceso de concienciación y sensibilización de la población en general, a distintos niveles de profundidad en función de la edad (adultos y niños).

Previamente a la impartición de los cursos de capacitación fueron necesarias una serie de trabajos de selección del personal adecuado, que pudieran realizar estas labores de capacitadores. Posteriormente se realizó la capacitación propiamente dicha y una prueba piloto en el Lago Titicaca.

Esta fase de la capacitación está muy relacionada con la fase de difusión y concienciación puesto que el objetivo fue la formación de capacitadores que posteriormente desarrollaron los trabajos de educación ambiental entre la población. Asimismo parte del material diseñado para la campaña de difusión, también ha tenido como principal objetivo la Educación Ambiental de la población.

Las tareas llevadas a cabo para desarrollar esta actividad fueron las siguientes:
-> Selección de capacitadores. Esta selección se realizó definiendo previamente una serie de criterios que tenían que cumplir. Se realizaron acciones de publicación de la convocatoria de selección y por último se evaluó a los posibles candidatos en función de los criterios establecidos previamente.
-> Elaboración de los contenidos a impartir en los cursos de capacitación. El manual para el capacitador, fue un documento muy elaborado con contenidos, juegos, ilustraciones, imágenes, etc. pensado para que sirviera de base a la posterior fase de difusión entre la población tanto adulta como infantil.
-> Selección del profesor para la impartición del curso a los capacitadores, teniendo en cuenta su experiencia, conocimiento del tema y nivel académico e impartición de unas nociones básicas explicativas del manual de capacitación definiendo contenido, alcance y horarios de impartición del curso.
-> Preparación del Programa del curso con el profesor y los capacitadores, para consensuar tiempo y duración del curso.
-> A cada capacitador se le proporcionó el “manual del capacitador” como herramienta de trabajo para la difusión posterior.
-> El local donde se impartió este curso fue el mismo que el empleado para los cursos de capacitación directa.
-> Al igual que en los cursos de capacitación directa, se proporcionó a los asistentes que así lo solicitaron tanto profesor como alumnos, alojamiento, comida y transporte.
-> Preparación de una ficha de control para cada capacitador para recabar datos durante la fase de Difusión y Concienciación posterior.
-> Preparación de un cuestionario de evaluación para la posterior Evaluación de Resultados del Programa de capacitación y difusión.

Los cursos se impartieron del 3 al 5 de marzo, en las instalaciones de la Casa Mayor, ubicada en la Calle 9 Nº 340 zona Obrajes de la ciudad de La Paz en horario de 8:30 a 15:00 horas.

Este curso también incluyó una clase práctica en la localidad de Tiquina, como experiencia piloto de la fase de difusión y concienciación. Esta experiencia se realizó con todos los capacitadores. Se debe indicar que los miembros del Comité Técnico asistieron como evaluadores del curso, esta actividad se realizó en la localidad de Tiquina el día 9 de marzo del 2004.

Esta experiencia piloto contó con un informe a detalle del Comité Técnico, informe que describe recomendaciones importantes que han enriquecido los posteriores cursos realizados en las diferentes localidades y municipios del área de influencia del proyecto.

Capacitar a un equipo de profesionales tanto en conocimientos básicos sobre la problemática de la calidad de las aguas del Lago, como en técnicas de Educación Ambiental, para posteriormente difundir los problemas, causas, y fundamentalmente en que medida pueden ellos contribuir a mejorar la situación actual del Lago, con lo que ello implicaría para el desarrollo socioeconómico del territorio.

Esta capacitación tenía como objetivo dar a conocer e instruir sobre la forma de impartir el contenido del "manual de capacitador, a la vez que dotar a los capacitadores de unas nociones sobre las características del Lago y su problemática ambiental. Asimismo se instruyó sobre técnicas de Educación Medioambiental a la población adulta e infantil.

Los aspectos más importantes que se trataron fueron:
-> Conocimientos de las particularidades físicas, mitológicas, químicas y económicas del Lago.
-> Desarrollo de instrumentos de capacitación.
-> Educación ambiental y desarrollo sostenible.
-> Características de la contaminación.
-> Orientación educativa.
-> Manejo de instrumentos.

El número de personas a las que se impartió el curso fueron ocho, cinco capacitadores y tres miembros de la Marina (capitanes de Puerto).

Estas personas fueron seleccionadas previamente, según los siguientes criterios:
-> Profesores normalistas.
-> Experiencia mínima de tres años en docencia.
-> Dominio de los idiomas aymara y castellano.
-> Ciertos conocimientos medioambientales.

La necesidad del idioma aymara fue una condición primordial, con el fin de poder establecer una comunicación eficiente con los habitantes del Lago, que en su mayoría utilizan esta lengua para comunicarse internamente.

La selección se realizó publicándose en periódicos de amplia difusión en La Paz, un anuncio los días 11 y 12 de octubre y 4 y 5 de octubre solicitando personal para estas tareas.

Finalmente los profesores seleccionados fueron los siguientes:
-> Marina Rocha.
-> Luis Ibáñez.
-> Luis Callisaya.
-> Vicente Choque.
-> Jonhy Paco.

El contenido del curso se basó en un aprendizaje de técnicas de comunicación y pedagogía y en conceptos básicos de las características y problemática medioambiental del Lago. En el se impartió información sobre las condiciones medioambientales del Lago, problemas de contaminación, universo mítico, técnicas de manejo de grupo y técnicas para al obtención y procesamiento de información.

A modo de guía y a cada capacitador se le proporcionó un papelógrafo didáctico de 1 m x 0,65 m compuesto por 11 fichas didácticas, donde se destacaban los aspectos más importantes de la carpeta de difusión y capacitación.

Se realizaron unos videos de difusión de 15 minutos de duración, tanto en castellano como en aymara, sobre el Lago Titicaca, sus principales características, su problemática, y las formas en los que la población puede proteger al Lago. Durante la impartición de las clases a los capacitadores, se indicaron los aspectos más importantes que debían mostrar con este video y donde debían incidir en el momento de impartición de los cursos de concienciación a la población.

Se entregó a los capacitadores el resto del material diseñado y elaborado para la fase de difusión como: periódico mural, gigantografías, separadores, cubiletes, camisetas, cuyo contenido y descripción se incluye en el documento de difusión.

Los objetivos del curso se cumplieron de la forma prevista, llegándose a realizar una simulación de taller para detectar las carencias del grupo y corregirlas de manera adecuada. Como instrumento de evaluación se realizó un debate entre el grupo, para determinar si los conocimientos eran lo bastante sólidos como para resolver las posibles cuestiones que se plantearían en la fase de concienciación de los habitantes del Lago, siendo el resultado positivo.

INFORME DE CAPACITACIÓN
INFORME DE DIFUSIÓN
INFORME DE EVALUACION
CAPACITACION DIRECTA
CURSO I GESTIÓN AMBIENTAL Y MANTENIMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL LAGO TITICACA

CURSO 2 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL LAGO TITICACA
CAPACITACION INDIRECTA
CARPETA PARA DIFUSION Y CAPACITACION, CUIDADO DEL LAGO TITICACA
PAPELOGRAFIA
GIGANTOGRAFIAS
CUBILETES