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1.2 La ALT
1.3 El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación
1.4 Contratación del Estudio
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
Objetivos Generales
Objetivos Específicos
3. AMBITO DEL ESTUDIO
4. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1. ANTECEDENTES Y MARCO DEL ESTUDIO
En la cuenca endorréica del altiplano boliviano-peruano, denominada Sistema hidrológico "Lago Titicaca - Río Desaguadero - Lago Poopo - Salar de Coipasa" (TDPS), existe una fuerte interdependencia de ambos países para el aprovechamiento de los recursos naturales y particularmente los hídricos.
Para el manejo y gestión del sistema, en 1955, los Gobiernos de Perú y Bolivia suscribieron un acuerdo para el manejo conjunto del Sistema TDPS y, a partir de 1976, con apoyo de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y Naciones Unidas, recopilaron toda la información que cada uno de los países tenía sobre el lago Titicaca.
1.1 El Plan Director Global Binacional del Sistema TDPS
Después de las inundaciones de 1986-87, precedidas por una grave sequía (1983), la Unión Europea (UE) firmó los convenios: ALA 86/03 con el Perú y ALA 87/23 con Bolivia. El objetivo principal de estos convenios fue el de establecer un Plan Director Global Binacional de Protección - Prevención de Inundaciones y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos del Sistema TDPS.
En 1988 se iniciaron los estudios para la redacción del Plan Director, que fue concluido y aprobado por ambos países en el año de 1994. El Consorcio de consultoras europeas, contratado por la UE, desarrolló desde octubre 1991 a septiembre 1993 los estudios básicos en forma integral y binacional, para alcanzar un conocimiento cabal del medio natural.
Se realizaron una serie de mediciones de campo y se comprobó y validó la información disponible. Sobre la base de la cartografía existente e imágenes de satélite, se establecieron mapas de geología, geomorfología, cobertura y capacidad de uso del suelo. También se prepararon mapas climatológicos, hidrogeológicos y de calidad de aguas. Se ejecutaron trabajos de topografía y batimetría en el río Desaguadero y en el Lago Titicaca. Dichos estudios básicos fueron integrados en la modelización hidrológica del Sistema, así como en programas y acciones complementarios. Paralelamente, se preparó un diagnóstico socio-económico y un diagnóstico ambiental.
El Plan Director está concebido para corregir el proceso de degradación ambiental que sufre el Sistema TDPS, por lo cual contempla:
· Diversas obras de regulación hidráulica y proyectos de riego, con sus respectivos estudios de impacto ambiental;
· Sistemas de drenaje y técnicas agrícolas conservacionistas;
· Acciones de reforestación, de replantación de totora, de racionalización de la pesca, de descontaminación de aguas, entre otras.
Además, en el marco del Plan Director, se estudió y preparó la propuesta de una Reserva Binacional en el sector de Desaguadero, enfocada hacia la conservación de la biodiversidad, y la capacitación ambiental de los habitantes. Finalmente, para la ejecución y puesta en operación del Plan Director, se ha previsto el control de aspectos relevantes tales como la cobertura vegetal, la erosión, los niveles freáticos, la calidad de las aguas y la biomasa del Lago Titicaca.
Para el manejo de dicho plan los gobiernos de Perú y Bolivia establecieron en 1996 la Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT), como entidad de derecho publico internacional con plena autonomía de decisión y gestión en el ámbito técnico, administrativo, económico y financiero. La ALT depende funcional y políticamente de los Ministerios de Relaciones Exteriores del Perú y de Bolivia, es dirigida por un Presidente y actúa a través de dos unidades operativas y de convenios con los organismos existentes en la región. Cuenta con dos Unidades de línea, una referida a la conducción del Plan Director y la otra al Manejo y Gestión de Recursos Hídricos. Tiene Unidades de Apoyo en administración, planificación y asesoría jurídica. Para las acciones y actividades nacionales se establecieron dos Unidades Operativas que dependen funcional y técnicamente de la ALT y administrativamente de reparticiones de cada país:
· En el Perú el Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT), que depende del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) y tiene la sede en la ciudad de Puno.
· En Bolivia la Unidad Operativa Boliviana (UOB), que depende del Ministerio de Desarrollo Sostenible y tiene la sede en la ciudad de La Paz.
Los objetivos generales de la ALT son:
· promover y conducir las acciones, programas y proyectos
· dictar y hacer cumplir las normas de ordenamiento, manejo, control y protección en la gestión del agua del Sistema Hídrico TDPS, en el marco del Plan Director.
En cumplimiento a sus funciones la ALT viene ejecutando diversos estudios y actividades destinadas al manejo sostenible de los recursos naturales y a la protección del ecosistema de la región.
Dentro del marco legal vigente el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDS) tiene, entre las atribuciones establecidas por la Ley 1333 de Medio Ambiente (artículos 36 a 39), las de planificar, proteger y conservar las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se encuentran. Además, deberá regular y controlar el vertido de cualquier sustancia o residuo que cause o pueda causar la contaminación del agua.
El 14 de junio de 2002 la CAF invitó a varias empresas presentar ofertas para la contratación de los servicios de consultoría relacionados con el Estudio titulado "Diagnóstico del Nivel de Contaminación de los Recursos Hídricos del Lago Titicaca" (en lo sucesivo el ESTUDIO). Resultó seleccionado el Consorcio formado por las Empresas españolas TÉCNICA Y PROYECTOS, S.A. (TYPSA) y PROINTEC, S.A., que el 4 de octubre de 2002 firmó el respectivo contrato con la CAF.
Los objetivos del Estudio son:
· Determinar la contaminación existente en el Lago Titicaca.
· Permitir al Gobierno Boliviano elaborar políticas y planes de descontaminación, priorizando los principales problemas detectados.
· Permitir la planificación y ejecución de proyectos binacionales de descontaminación del Lago Titicaca, que incluyan medidas destinadas a reducir o eliminar las causas que generan la contaminación, a través de la introducción de tecnologías limpias y prácticas ambientales adecuadas.
· Constituir la base para elaborar estrategias que permitan mejorar la calidad del recurso hídrico e incentiven un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales existentes.
· Evaluar la carga contaminante de todos y cada uno de sus afluentes.
· Evaluar la carga contaminante de las actividades antrópicas.
· Desarrollar metodologías de medición de caudal de descarga y métodos de análisis para determinar su carga contaminante.
· Desarrollar metodologías de muestreo y análisis de lodos y sedimentos.
· Desarrollar programas de educación ambiental que promuevan la participación de los habitantes en la conservación y preservación del ambiente.
El ámbito del Estudio se centra en la cuenca del Lago Titicaca, que constituye el cuerpo de agua más importante del Sistema TDPS. Los trabajos de educación y capacitación se desarrollarán en Bolivia.
El Estudio se ha dividido en cinco fases:
I. Trabajo de gabinete
II. Trabajo de campo y análisis de laboratorio
III. Elaboración de informe final
IV. Programa de difusión y capacitación
V. Evaluación del proceso de difusión y capacitación y capacitación a capacitadores
El planteamiento final de las fases del Estudio son acordados con el Ministerio de Desarrollo Sostenible – MDS –, la Autotidad Binacional del Lago Titicaca - ALT y la Unidad Operativa Boliviana – UOB –, y que conjuntamente con la Dirección del Proyecto conforman el Comité Técnico del mismo.
